Svjetski kongres sunarodnjaka održan je od 24. do 25. listopada 2006. u Sankt Peterburgu u palači Tauride. Cilj Kongresa bio je razviti učinkovita rješenja usmjerena na konsolidaciju sunarodnika, zaštitu njihovih zakonskih prava i interesa, očuvanje rusko govornog prostora i etnokulturnog identiteta. Glavni zadatak je dovesti interakciju sa sunarodnicima na kvalitativno novu razinu.
Kongresu je prisustvovalo oko 600 stranih sunarodnika iz 78 zemalja svijeta, kao i šefovi zakonodavne i izvršne vlasti Ruske Federacije, brojnih ruskih regija, vjerskih denominacija, javnih organizacija, istraživačkih instituta i medija. Među gostima bio je i Sergej Tokarev, generalni direktor Ruskih Emirata, koji je sudjelovao na Kongresu na preporuku ruske ambasade u Abu Dabiju (UAE).
Glavna rasprava na forumu odvijala se oko tri glavna dokumenta nedavno usvojena u Rusiji - Program rada sa sunarodnicima u inozemstvu za 2006.-2008., Savezni ciljni program "Ruski jezik (2006-2010)" i Državni program pomoći dobrovoljnom preseljenju u Ruski sunarodnjaci koji žive u inozemstvu. Predstavnici ruskih dijaspora u mnogim zemljama predložili su stvaranje Koordinacijskog vijeća ruskih sunarodnika, koji bi bio stvarni partner Rusije, Vladine komisije za sunarodnike u inozemstvu, u svim pitanjima koja se odnose na probleme sunarodnjaka.
Uvodne riječi predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina na Svjetskom kongresu sunarodnika koji žive u inozemstvu
Dobar dan, dragi prijatelji, dame i gospodo!
Dopustite da vas pozdravim u Sankt Peterburgu.
Ovdje zastupate višenacionalni i višestruki svijet ruske dijaspore, zastupate interese milijuna ljudi koji su usko povezani s Rusijom i ne misle o sebi izvan njene povijesti, kulture i jezika.
Ovdje su sunarodnjaci iz cijelog svijeta, iz 78 zemalja svijeta. Vaš doprinos jačanju veza s Rusijom je zaista neprocjenjiv. Ovoj aktivnosti dajete ne samo snagu i vrijeme, ne samo znanje, a ponekad i kapital - dajete svoje srce i obavljate to po svom, duboko osobnom izboru.
Moram odmah reći da su interakcija s dijasporom, podrška i zaštita prava sunarodnjaka jedan od naših nacionalnih prioriteta, a takav pristup diktira logika razvoja naše države.
Što je jača, uspješnija Rusija, bliži su naši kontakti s dijasporom u inozemstvu i, naravno, snažniji i utjecajniji glas naših sunarodnjaka u inozemstvu.
Danas će se ovdje raspravljati o pitanjima koja vas posebno zanimaju. Većina ih je poznata. Nastojimo im pomoći u rješavanju. U tu svrhu nedavno su usvojene najvažnije odluke i najvažniji dokumenti.
Početkom listopada, Vlada je odobrila program rada sa sunarodnicima u inozemstvu, osmišljen za trogodišnje razdoblje. Uzima u obzir moderne zahtjeve, potrebe, potrebe sunarodnjaka i omogućava nam da im pružimo podršku praktički u cijelom svijetu.
Glavna područja ovdje su pravna zaštita prava sunarodnjaka, organiziranje slobodnog vremena djece, liječenje veterana, opskrba obrazovnom i metodološkom literaturom, podrška ruskim kazalištima, prekvalifikacija nastavnika i osoba koja rade u medijima.
Ove je godine Rusija za te svrhe izdvojila 323 milijuna rubalja, a sljedeće godine - 342 milijuna. To je gotovo sedam puta više nego 2000.
Za sada to nije toliko novca. Važno je, međutim, koristiti ih na najučinkovitiji način. Osim toga, u budućnosti bi bilo logičnije izdvojiti sredstva za posebne, pažljivo osmišljene projekte, a ne prilagođavati događaje za prilično skroman proračun.
Danas bih se želio detaljnije zaustaviti na pitanju dobrovoljnog preseljenja sunarodnjaka u Rusiju. Kao što znate, u lipnju ove godine usvojen je odgovarajući državni program.
Pruža priliku sunarodnicima koji su donijeli takvu odluku da se vrate u Rusiju. Pomoći će im u selidbi i početnom uređenju, uključujući registraciju pravnog i socijalnog statusa, pružanje posla, komunalne i mirovinske usluge, predškolsko, školsko i strukovno obrazovanje.
U sljedećoj 2007. godini počet će početna faza programa. Za te je svrhe iz federalnog proračuna izdvojeno 4,6 milijardi rubalja.
12 regija Ruske Federacije spremno je prihvatiti migrante: to su Krasnojarsk, Primorsky, Habarovsk teritoriji, Amur, Irkutsk, Kalinjingrad, Kaluga, Lipetsk, Novosibirsk, Tambov, Tver i Tyumen. Vlasti s ovih teritorija već su svoje konkretne prijedloge poslale Vladi na odobrenje. Oni bi trebali sadržavati mjere za zapošljavanje migranata i njihovih obitelji, kao i jasno definiran paket socijalne potpore.
U inozemstvu će program preseljenja provoditi konzularni uredi Rusije i predstavništva Federalne službe za migraciju. Ali trebat će im pomoć vaših organizacija. Uostalom, dobro poznajete i same ljude i njihove potrebe i okolnosti u kojima žive. A pružit ćemo podršku onima koji se odluče preseliti u Rusiju.
Mi dobro znamo i razumijemo: velika većina Rusa i predstavnika drugih autohtonih nacionalnosti Rusije našla se u inozemstvu ne po svojoj slobodnoj volji. Učinit ćemo sve da pomognemo onima koji se žele vratiti u svoju domovinu. Istovremeno želim naglasiti da sam o tome već javno govorio i želim ponovo reći: ovaj program nema za cilj po svaku cijenu povući sve sunarodnjake na teritorij današnje Ruske Federacije - trebao bi pružiti samo pravo i mogućnost izbora onima koji to žele učiniti.
Također bih se htio dotaknuti teme radne migracije koja u velikoj mjeri utječe na interese naših sunarodnika iz zemalja ZND. Morat ćemo - moram to reći, mislim da će me svi razumjeti - boriti se protiv ilegalne radne imigracije. Ali istovremeno ćemo pojednostaviti postupke za legalizaciju onih koji žive i rade na teritoriju Ruske Federacije, pojednostavit ćemo njihovu mogućnost da ovdje rade i žive legalno.
Od 15. siječnja sljedeće godine režimi za dobivanje dozvole za boravak u Rusiji i zapošljavanje bit će uvelike pojednostavljeni. Istodobno se povećavaju odgovornosti poslodavaca i uklanjaju se nepotrebne administrativne prepreke.
Dragi prijatelji!
Jedna od najznačajnijih i najvažnijih tema danas je očuvanje, razvoj i podučavanje ruskog jezika. Očuvanje ruskog govornog prostora jedno je od prioritetnih pitanja naše interakcije s vama. Zabrinuti smo što se u mnogim zemljama ruši ruski obrazovni sustav. Osim toga, ruska kazališta, knjižnice i kulturni centri danas imaju poteškoće, uključujući ona financijske i kadrovske prirode.
Nadamo se da će zemlje bivšeg Sovjetskog Saveza ojačati svoje nacionalne jezike, što je sasvim prirodno. I to ne samo da razumijemo - učinit ćemo sve da to i promoviramo, uključujući i razvoj ovih jezika u Ruskoj Federaciji. Ali istodobno, očekujemo da će u tim zemljama poduprijeti razvoj ruskog jezika kao naše zajedničke baštine iz vremena Sovjetskog Saveza, kao prirodne osnove za suradnju, za razvoj odnosa i prijateljstva između naroda bivšeg Sovjetskog Saveza.
Želim vas obavijestiti da je u Rusiji usvojen federalni program ruskog jezika. Nadam se da ćete od njega u potpunosti tražiti njegove sposobnosti. Konkretno, u svrhu popularizacije ruskog jezika i podrške raznim oblicima učenja.
Također namjeravamo stvoriti dodatne uvjete za sunarodnike koji će dobiti obrazovanje na ruskom jeziku. Govorimo o povećanju vladinih kvota i stipendija za studiranje na ruskim sveučilištima, kao i pružanju podrške stranim obrazovnim ustanovama koje rade po programima i uz podršku, u kontaktu s našim sveučilištima i drugim obrazovnim institucijama.
Ozbiljan problem je poštivanje prava i sloboda sunarodnjaka. Doprinos njihovoj zaštiti naša je moralna dužnost i nastojat ćemo je stalno ispunjavati.
I mi se, kao i druge zemlje, vodimo općepriznatim principom uzimajući u obzir interese jednih drugih. To se odnosi i na osiguranje prava i interesa sunarodnjaka.
Ne mogu a da ne spomenem dobro poznatu činjenicu masovnog apatridije u Latviji i Estoniji. Postoji oko 600 tisuća takozvanih ne-državljana - stalnih stanovnika ovih zemalja. Potrebno je osigurati da vlasti tih država prekrše inerciju zastarjelih pristupa i u stvari počnu udovoljavati paneuropskim pravnim standardima. U rješavanju svih ovih složenih problema izuzetno je važno vaše aktivno i konsolidirano sudjelovanje.
Međutim, fragmentacija i fragmentacija organizacija sunarodnika koje danas postoje ponekad vas sprječavaju da branite, prije svega, svoja prava. A vjerujem da bi jedan od glavnih zadataka trebao biti prevladavanje nesuglasica i nastojanje za ujedinjenjem.
Znam da se tijekom kongresa planira stvoriti koordinacijsko vijeće sunarodnjaka. To je, naravno, važna odluka, jer će vijeće pridonijeti konsolidaciji sunarodnjaka. Mislim da je ova ideja korisna i razumna. Potrebno je, bez odgađanja, uspostaviti praktičnu suradnju između Vijeća i vladine Komisije za sunarodnike u inozemstvu, Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije i regionalnih vlasti u Rusiji.
Znam i da postavljate pitanje zastupljenosti u Javnoj komori Ruske Federacije. Smatram takvu inicijativu pravodobnom i mogućom provedbom. Razmislit ćemo o tome kako to učiniti.
Aktivnije mjesto u kontaktima sa sunarodnicima moglo bi zauzeti rusko poslovanje. Neke događaje u okviru trenutnog kongresa sponzorirale su ruske tvrtke. I ovo je dobar početak. Nadamo se da će poslovne zajednice zapravo pružiti pomoć publikacijama na ruskom jeziku, obrazovnim, kulturnim programima i organizacijama sunarodnika u inozemstvu.
Također bih htio primijetiti posebnu ulogu vjerskih denominacija u jačanju kulturnih i humanitarnih veza.
Mnoge ruske regije također plodno surađuju sa sunarodnicima, a među njima su najuspješniji Moskva, Sankt Peterburg, republike Baškortostan i Tatarstan. Takvi kontakti otvaraju velike mogućnosti za provedbu zajedničkih projekata. Međutim, bilo koji od najviših planova može se poništiti ravnodušnošću, birokratskom presudom i neodgovornošću. Ponekad samo jedan službenik koji pokušava riješiti određeno pitanje može uništiti povjerenje i nade ogromnog broja ljudi. Naravno, te riječi ne obraćam prema vama, već prije svega svom vlastitom aparatu, vladi i regionalnim vlastima.
Ne smijemo zaboraviti: dijalog sa sunarodnicima ne može biti prekid. To je stalan i orijentiran na rezultate rad. I sada su sve razine vlasti dužne usredotočiti se na objektivnu, praktičnu stranu stvari. Nadam se da će nas sadržajne rasprave ovdje na kongresu dovesti do novih korisnih zaključaka i rješenja.
Dragi prijatelji
Vaš se Kongres održava malo prije novog ruskog praznika - Dana nacionalnog jedinstva koji obilježavamo 4. studenog. Ovaj dan, naravno, ujedinjuje ne samo multinacionalne ljude Rusije, već i milijune naših sunarodnika u inozemstvu, ujedinjuje cijeli takozvani ruski svijet. Mi smo uistinu ujedinjeni i nikakve granice i barijere neće spriječiti ovo jedinstvo. Imamo samo jedan zajednički cilj - još više učvrstiti ovo jedinstvo.
Hvala vam puno na pažnji i želim uspjeh vašem kongresu.
